守护校园舌尖安全,让制度落地生根
继《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》发布后,为进一步规范大宗食材相关管理工作,教育部与市场监管总局联合发布了《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》(以下简称《指引》)。
该《指引》围绕学校食堂大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等大宗食材的的管理要求为主线,从指引适用范围、供应商管理、采购验收管理、入库与贮存管理、档案记录管理、从业人员要求和组织管理等七个方面,明确提出了大宗食材从购买、验收、贮存、档案以及相关人员的管理要求和规范,是深化校园食品安全专项整治、健全制度体系的重要举措。
《指引》明确适用全国各级各类学校食堂,将使用量较大的米、油、面、肉、蛋、奶等品类界定为大宗食材,确保范围清晰,执行有据。在供应商管理上,按照内控及“三重一大”要求,确保供应商需具备合法经营资质、产品符合国家标准、匹配供应能力,且近3年无食品安全事故或查实舆情、未列入严重违法失信名单。有条件的地区或学校应实行公开招标、集中定点采购,招标文件需开展公平竞争审查,按食材种类分标招标,服务期限原则上1年。每学年学校需对供应商开展评价(可委托第三方),若存在供应假冒伪劣食材、引发食品安全事故等情形,立即取消其资质、终止合同并追责,同时列入不良记录清单,实现动态管理。
做好每个细节,保证食材安全。严格执行进货查验制度,确保食材来源可溯、质量安全。鼓励有条件的地方建立大宗食材采购数字化平台,统一食材采购、供应、验收等流程,推进电子化票证管理,提升索证索票规范化、智慧化。采购过程中,要保证食材合格,严禁过期、变质食材流入校园。按照相关要求,索证索票,保证生产者、销售者取得相应资质,建立电子档案,保证可溯源。验收时,实行“双人或多人联检”,验收人员至少包含食品安全员与食堂管理人员,核查食材与单据信息一致性。验收合格后,食材需及时入库,登记名称、规格、数量、生产日期、保质期等信息,保存随货证明文件。
档案管理方面,学校需建立大宗食材管理档案,记录供应商管理、采购、验收、贮存、使用、库存处理等全流程信息,并建立经费汇总、审核、支付等信息,按要求完成食堂报表和并账工作,所有记录凭证保存期不少于2年,鼓励数字化存档提升追溯效率。
严格落实各方责任,层层把关。教育部门负责统筹指导学校食品安全工作,完善供应商资质评审制度,建立不良记录清单,推动公开招标、集中定点采购及数字化采购平台建设。市场监管部门严格食材供应主体准入,加强日常监管与监督抽检,建立食品安全信用档案并公开违规记录,及时向教育部门通报监管、抽检、处罚等信息。学校落实食品安全校长负责制,将食品安全列入重要议事内容,每学期至少在食堂召开1次现场办公会;中小学及幼儿园严格执行负责人陪餐制,鼓励家长陪餐;组建由校领导、后勤、财务、师生及家长代表构成的食堂管理领导小组,健全内控制度,畅通意见反馈渠道;与此同时,坚持食堂公益性与非营利性,定期公开财务收支、食材采购、承包经营企业等信息及考核结果。
《指引》的出台,进一步明确了大宗食材的管理过程和规范要求,为校园食品安全筑牢制度根基,然而要将政策要求切实转化为管理实效,离不开数字化工具的支撑。
久其食品安全和膳食经费智慧监管平台,紧密结合政策,将校园食品安全和经费管理从“泛化要求”推向“精细化操作”,涵盖了供应商遴选、食材全生命周期可视管理以及与食材管理深度融合的经费管理,并根据相关制度要求实现了对常见违规违纪和风险点的监管与追踪的闭环管理,将大宗食材采购验收的每个环节转化为“可量化、可核查”的具体过程,并留痕、可追溯,既为学校提供了清晰的操作指南,也为监管部门开展监督提供了明确依据。
