方案概述
民政统计是政府统计的重要组成部分,是民政部门有效履职的重要保障,是民政事业发展的重要基础性工作。民政统计数据客观反映民政事业发展状况,是制定民政事业发展规划、提升科学决策管理水平的重要依据。党的十九大对民生民政工作提出一系列新要求,党中央、国务院对民生民政工作做出一系列重要部署,民政事业改革发展面临新的契机,民政统计数据也将越来越发挥更重要的作用。
当前民政统计单机版软件服务民政统计业务工作达20余年,已经成为民政统计工作的工具软件,有良好的使用用户基础,民政统计工作仍然存在基层基础薄弱,人员力量不足;理念和方法亟待创新,信息化建设严重滞后,统计服务和产品供给不够充分;职责不清,数据打架现象时有发生,数据权威性和统计监督职能体现不充分,民政统计公信力受到质疑等问题。
方案内容
民政事业统计信息管理系统通过报表在线采集的方式,完成各种离散型数据指标的采集。通过提供数据录入、数据审核、汇总统计、数据上报、上级审批、表单打印等功能,可在民政部门内部实现协作的、集成的和基于指标的数据采集流程,以满足数据采集管理需求。使用基于Web的集中式管理,用户可以轻松地在大量分布式环境中进行部署,而无需在客户端安装软件,简化了用户部署工作。
民政事业统计信息管理系统在严格遵循金民工程数据标准规范和民政统计软件接口规范的基础上,包括硬件资源层、业务资源层、基础服务层和管理应用层4层。
硬件资源层:提供软件部署的基础系统、软件、硬件、网络、安全等环境设施及IT管理环境,为系统的搭建和使用提供基础保障。
业务资源层:依据民政事业统计调查制度,对养老、精神疾病服务、儿童福利、残疾人福利、社会救助、流浪救助、慈善社工、社区服务、社会组织、彩票发行、成员组织、婚姻登记、殡葬服务等民政业务产生的业务原始资料库进行汇聚与存储。
基础服务层:为上层的各类数据管理应用提供基础的组件支撑,包括权限服务、数据库服务、日志服务、接口服务、中间件服务、运维服务、监控服务等组件,以上组件共同支撑了民政事业统计系统的数据管理、系统管理、安全管理和运维管理等通用管理应用体系。
管理应用层:基于基础技术平台提供的主数据管理、数据建模管理、数据指标管理、表单管理、打印管理、流程管理、数据分析管理等通用技术功能的基础上,实现面向用户的统计调查对象、统计调查制度、数据台账任务、统计报表任务、统计数据上报等功能,汇总上报民政事业统计工作所必须的台账数据与报表数据,并为民政部门统计数据中心的建设提供基础数据资源支撑。
应用效果
1、建立民政统计数据标准规范体系
制定数据采集、存储、加工、流通等标准规范,提高数据质量和规范性。严格执行国民经济行业分类,确保民政统计数据与全国经济普查、农业普查等国家统计调查数据衔接可比,确保民政统计台账机构类数据与国家统计基本单位名录库动态维护共享,确保民政统计台账人员类数据与国家人口基础信息库动态维护校核,推动民政统计数据质量稳步提升。
2、规范民政统计工作流程
充分利用信息化手段提升统计工作效率和质量,实现民政统计数据的高效便捷采集,同时实现统计业务流程再造,形成数据上下流通的循环体系,实现跨区域、跨层级、跨部门工作协同。加强对统计调查对象提供统计资料的审核,按照统计制度规定的统计方法、统计标准、流程规范采集和处理数据,保证民政统计管理信息系统的统计数据与统计调查对象提供的统计资料保持一致。统计调查对象要依法依规、及时准确向统计人员提供统计报表和统计台账等统计调查资料,并保证真实性和数据质量。
3、加强民政统计数据治理
强化民政统计数据治理协同,健全数据资源治理制度体系,健全民政统计数据质量评价和通报制度,各级民政部门根据统计数据及时性、真实性、准确性和完整性,按月度进行评价和通报,并作为对各地民政统计工作进行评估的依据。建立统计数据检查制度,适时对本级和下级民政部门开展统计数据检查,并通报检查情况。
4、建立民政统计数据要素体系
实现民政统计数据的共享流通,实现民政业务融合、数据融合,减少多头报送、重复报送,减轻基层填报人员的负担,实现数据一次采集多方利用,激发数据要素价值,提升数据要素赋能作用,通过对数据汇聚整合、挖掘利用、分析研判,不断提高民政统计工作的决策参考作用。